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2000年，杰米霍沃机器制造厂在ED9T型电力动车组的基础上，开始批量生产司机室外观经过改良的ED9M型电力动车组。列车采用了与ED4M型电力动车组统一的车体结构，两者的外观几乎完全相同，而电气设备则仍然与ED9T型电力动车组保持相同。与ER9T型电力动车组相比，ED9M型电力动车组有着众多优点：载客量比前者增加了17%；因车门加宽而节省了30%的乘客上下车时间；列车编组可自由选择动车和拖车的数量；驾驶室的设计符合现代人体工程学的要求；容许两组或三组列车重联运行；车厢内部均采用防火材料内饰和荧光灯照明，车内并设有列车运行信息显示屏。
除此之外，杰米霍沃机器制造厂还研制了ED9MK型电力动车组，该型列车着重提高旅客的乘坐舒适性。列车采用10辆编组，由4节一等车厢、4节二等车厢和2节三等车厢组成。三等车厢和普通的ED9M型电力动车一样采用“3+3”的座位布置形式，二等车厢采用“2+3”的座位布置形式，而一等车厢则采用“2+2”的对座座位布置形式，列车其中一节二等车厢并设有小卖部。
ED9M型电力动车组是ED9系列电力动车组之中产量最大的车型。从2000年至2012年，杰米霍沃机器制造厂共生产了236列ED9M型电力动车组（0028～0267），其中包括24列ED9MK型电力动车组。主要配属于俄罗斯铁路的高尔基铁路局、东西伯利亚铁路局、西西伯利亚铁路局、东南铁路局、十月铁路局、伏尔加铁路局、克拉斯诺亚尔斯克铁路局、北高加索铁路局、南乌拉尔铁路局、后贝加尔铁路局、远东铁路局等，部分列车出口至乌克兰铁路西南铁路局和哈萨克斯坦铁路。
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当政府行为创造赢家和输家时，政府失灵（根据定义）不会发生，使一些人的状况比没有政府监管时更好，而另一些人的状况更糟。只有当政府行为产生低经济效率结果时才会发生，否则经济效率就会存在。政府失灵的一个决定性特征是，换成其他监管环境，每个人都有可能过得更好（帕累托改进）。
政府失灵的例子包括监管俘获和监管套利（英语：Regulatory arbitrage）。政府失灵可能是由于政府干预的意外后果，或者是因为低经济效率的结果在政治上比帕累托改进更可行。政府失灵既可能发生在需求端，也可能发生在供给端。需求方的失败包括偏好揭示（英语：preference-revelation）问题以及投票和集体行为的不合逻辑。供应方的失败很大程度上是由代理问题引起。 政府失灵可能以政府参与社会和经济活动领域的三种方式中的任何一种方式出现：供应、税收或补贴和监管。
其理念由美国经济学家罗兰·麦肯恩创建于1965年，后由于1970年代公共选择理论的流行而引其学术界关注。政府失灵的理念在于：即使特定的市场无法满足完全竞争的标准，而政府的干预可能会使经济环境变得更加恶劣。
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